Algemeen

In deze leeswijzer lichten we kort de opbouw van de jaarstukken toe. De jaarstukken zijn een onderdeel uit de P&C-cyclus. In de begroting wordt het gemeentelijk beleid op hoofdlijnen toegelicht. In de jaarstukken wordt zowel beleidsinhoudelijk als financieel verantwoording afgelegd over de resultaten die in 2024 zijn behaald.
De jaarstukken bestaan uit twee delen: het jaarverslag en de jaarrekening. In het jaarverslag staat de beleidsinhoudelijke verantwoording centraal. De jaarrekening is financieel van aard. Hierin wordt verantwoording afgelegd over de financiën van de gemeente.

Opbouw Jaarstukken 2024

Algemeen
Het onderdeel 'algemeen' bevat uit de algemene beschouwing, de kengegevens en de beleidsparagraaf investeringen.

Domeinen
Binnen het onderdeel ‘Domeinen’ vindt u per domein (sociaal, fysiek en bestuur, dienstverlening en bedrijfsvoering) de verschillende programma’s en doelen. Per doel geven we een toelichting op de realisatie van het doel en de activiteiten. Daarnaast geven per doel een toelichting op de financiën (baten en lasten en kredieten).

Onze programmastructuur ziet er op dit moment als volgt uit:
Sociaal
1. Programma Samen sterk in Zwolle
2. Werken aan bestaanszekerheid
Fysiek
5. Ondernemende en levendige stad
6. Toekomstgerichte stad
7. Vitale wijken
Bestuur, dienstverlening en bedrijfsvoering
8. Bestuur en dienstverlening
9. Bedrijfsvoering
10. Algemene dekkingsmiddelen

Paragrafen
Het onderdeel 'paragrafen' bevat de wettelijke voorgeschreven onderdelen lokale heffingen, weerstandsvermogen & risico's, onderhoud kapitaalgoederen, financiering, bedrijfsvoering, verbonden partijen, grondbeleid en de openbaarheidsparagraaf.
De paragrafen vormen een 'dwarsdoorsnede' van de begroting. Er worden kaderstellende beleidslijnen vastgelegd met betrekking tot beheersmatige aspecten. De paragrafen geven daarmee belangrijke aanvullende informatie over de meerjarige financiële positie van de gemeente.
De volgende verplichte paragrafen vanuit het BBV zijn opgenomen:

1. Lokale heffingen - In deze paragraaf wordt stilgestaan bij de diverse gemeentelijke belastingen en heffingen en de consequenties daarvan voor de inwoners.
2. Risicomanagement en weerstandsvermogen - Het weerstandsvermogen geeft aan hoe solide de financiële positie van de gemeente is. In deze paragraaf zijn ook financiële kengetallen opgenomen, zoals het weerstandsvermogen, de solvabiliteit en de schuldquote
3. Onderhoud kapitaalgoederen - In deze paragraaf wordt toegelicht op welke wijze het onderhoud van de gemeentelijke kapitaalgoederen (zoals wegen, riolering, gebouwen) gewaarborgd is.
4. Financiering - Hier wordt toegelicht op welke wijze met de financieringsbehoefte van de gemeente is omgegaan.
5. Bedrijfsvoering - In de paragraaf wordt gerapporteerd over de voortgang van interne ontwikkelingen binnen de gemeentelijke organisatie.
6. Verbonden partijen - De gemeente werkt samen met andere partijen om bepaalde doelen te bereiken. Als de gemeente een bestuurlijk en financieel belang heeft bij een partij, is dit een zogenoemde verbonden partij. In deze paragraaf worden alle verbonden partijen toegelicht.
7. Grondbeleid - De gemeente speelt een rol in het kopen en verkopen van gronden. Hier wordt verder ingegaan op het gevoerde grondbeleid.
8. Openbaarheidsparagraaf - In artikel 3.5 (Openbaarheidsparagraaf) van de Wet Open overheid (Woo) wordt voorgeschreven dat bestuursorganen in de jaarlijkse begroting aandacht besteden aan de beleidsvoornemens inzake de uitvoering van deze wet en in de jaarlijkse verantwoording verslag doen van de uitvoering ervan, mede in relatie tot de beleidsvoornemens.

Jaarrekening
De jaarrekening bestaat uit het financieel verslag. Daarin staan de grondslagen, de balans en de programmarekening.

Bijlagen
In de bijlagen zijn het subsidiebesluit, raadsvoorstel en besluit, de controleverklaring en accountantsverslag, informatie over de indexen, beleidsindicatoren BBV, planning en controlcyclus opgenomen.